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国家标准委最新解读《团体标准管理规定》

2019-04-01 14:44阅读数:8398

导 读

近日爱游戏登录账号,国家标准化管理委员会、民政部印发《团体标准管理规定》爱游戏登录账号,废止了原《团体标准管理规定(试行)》爱游戏登录账号?!锻盘灞曜脊芾砉娑ā肥且谰荨吨谢嗣窆埠凸曜蓟ā?,由国家标准化管理委员会爱游戏登录账号、民政部制定爱游戏登录账号,并经国务院标准化协调推进部际联席会议第五次全体会议审议通过爱游戏登录账号?!锻盘灞曜脊芾砉娑ā氛攵酝盘灞曜剂煊蛘匠鎏四男┕娑?,将如何指导团体标准更好更快发展爱游戏登录账号?为此,《中国标准化》杂志记者采访了国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会),围绕上述问题及各方关切,国家市场监督管理总局标准创新管理司相关人士对规定出台情况进行了介绍爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号,对《团体标准管理规定》主要内容进行了解读爱游戏登录账号,对下一步如何做好规定的贯彻落实介绍了相关部署和举措。

解码《团体标准管理规定》

规定出台背景

《团体标准管理规定》正式出台了爱游戏登录账号,这对团体标准化事业发展来说是一份非常重要的规范性文件,也必将及时发挥重要作用爱游戏登录账号,那么规定出台的相关背景情况是怎样的呢?

记者了解到爱游戏登录账号,2015年3月11日,国务院印发《深化标准化工作改革方案》爱游戏登录账号爱游戏登录账号,明确提出培育发展团体标准的重大改革举措爱游戏登录账号爱游戏登录账号,激发市场主体活力爱游戏登录账号爱游戏登录账号,完善标准供给结构爱游戏登录账号,建立政府主导制定的标准与市场主导制定的标准协同发展爱游戏登录账号爱游戏登录账号、协调配套的新型标准体系爱游戏登录账号,拉开了我国团体标准发展的帷幕爱游戏登录账号。按照国务院《深化标准化工作改革方案》的部署要求,国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)积极开展了团体标准培育发展相关顶层制度建设工作,陆续出台团体标准发展相关政策爱游戏登录账号,2016年3月爱游戏登录账号,印发《关于培育和发展团体标准的指导意见》;2017年12月爱游戏登录账号爱游戏登录账号,联合民政部印发《团体标准管理规定(试行)》爱游戏登录账号爱游戏登录账号。 2018年1月1日爱游戏登录账号爱游戏登录账号,新修订的《中华人民共和国标准化法》正式实施爱游戏登录账号,新法赋予团体标准明确的法律地位爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号,团体标准爱游戏登录账号、企业标准作为市场自主制定的标准爱游戏登录账号,与国家标准爱游戏登录账号、行业标准、地方标准等政府主导制定的标准共同构成国家标准体系爱游戏登录账号爱游戏登录账号。新法为开展团体标准化工作提供了重要的法律制度保障。

自2015年以来爱游戏登录账号,相关社会团体响应国家号召爱游戏登录账号,积极开展团体标准化工作爱游戏登录账号爱游戏登录账号。标准创新管理司统计数据显示:截至2019年2月25日爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号,已有2194家社会团体在全国团体标准信息平台上注册爱游戏登录账号爱游戏登录账号,发布了6547项团体标准信息爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号。

据介绍爱游戏登录账号,一方面爱游戏登录账号,在地域分布上爱游戏登录账号,团体标准覆盖了31个省、自治区爱游戏登录账号、直辖市爱游戏登录账号;另一方面爱游戏登录账号,在涉及领域上爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号,团体标准涵盖了国民经济众多行业爱游戏登录账号,其中热点领域包括制造业爱游戏登录账号、信息传输爱游戏登录账号、软件和信息技术服务业等行业。现阶段团体标准总体发展势头良好爱游戏登录账号,积累了有益的经验爱游戏登录账号爱游戏登录账号,在构建新型标准体系中的作用越来越得到发挥爱游戏登录账号。但是爱游戏登录账号爱游戏登录账号,在团体标准发展过程中也逐渐显现了一些新的问题爱游戏登录账号,比如:在制定主体方面,一些社会团体制定团体标准的科学性爱游戏登录账号、规范性、协调性不够爱游戏登录账号爱游戏登录账号,引起社会质疑爱游戏登录账号;在监督管理方面爱游戏登录账号,对于团体标准制定过程中出现问题的处理爱游戏登录账号爱游戏登录账号,有关部门的职责不够明确爱游戏登录账号爱游戏登录账号、处理程序不够清晰爱游戏登录账号。为妥善解决这些新出现的问题,进一步加强对团体标准化工作的规范爱游戏登录账号爱游戏登录账号、引导和监督爱游戏登录账号,促进团体标准化工作健康有序发展爱游戏登录账号爱游戏登录账号,急需对《团体标准管理规定(试行)》进行修订爱游戏登录账号。

在此背景下,国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)围绕贯彻落实标准化法对团体标准的要求,结合《团体标准管理规定(试行)》的实施情况爱游戏登录账号爱游戏登录账号,总结有关部门的做法和团体标准试点经验爱游戏登录账号爱游戏登录账号,分析团体标准发展中的问题,通过开展调研爱游戏登录账号、座谈等工作爱游戏登录账号,与有关部门、社会团体爱游戏登录账号、专家等进行交流沟通爱游戏登录账号,广泛征求了意见爱游戏登录账号,联合民政部起草形成了《团体标准管理规定》,经国务院标准化协调推进部际联席会议第五次全体会议审议通过后,于2019年1月正式印发。

解码《团体标准管理规定》

主要内容解读

《团体标准管理规定》与《团体标准管理规定(试行)》相比爱游戏登录账号,对团体标准的制定和监督管理提出了进一步的要求爱游戏登录账号,这些要求主要体现在哪里?据介绍,主要内容解读起来爱游戏登录账号爱游戏登录账号,可以概括为以下四个方面爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号。

一是进一步完善了团体标准科学性和规范性的有关要求。

《团体标准管理规定》第四条“社会团体开展团体标准化工作应当遵守标准化工作的基本原理、方法和程序?!碧逑滞盘灞曜加牍冶曜?爱游戏登录账号、行业标准爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号、地方标准、企业标准一样爱游戏登录账号,均属于标准范畴爱游戏登录账号爱游戏登录账号,应当遵循标准化工作的基本规律爱游戏登录账号。

《团体标准管理规定》第八条“社会团体应当依据其章程规定的业务范围进行活动爱游戏登录账号爱游戏登录账号,规范开展团体标准化工作爱游戏登录账号爱游戏登录账号,应当配备熟悉标准化相关法律法规爱游戏登录账号、政策和专业知识的工作人员爱游戏登录账号,建立具有标准化管理协调和标准研制等功能的内部工作部门爱游戏登录账号,制定相关的管理办法和标准知识产权管理制度爱游戏登录账号,明确团体标准制定爱游戏登录账号、实施的程序和要求爱游戏登录账号?!泵魅妨松缁嵬盘逵υ谄湔鲁坦娑ǖ囊滴穹段诳雇盘灞曜蓟ぷ靼蜗返锹颊撕?爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号,以充分发挥社会团体在本行业制定标准的专业优势,并避免标准交叉重复。

《团体标准管理规定》第九条“制定团体标准应当遵循开放、透明、公平的原则爱游戏登录账号,吸纳生产者爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号、经营者、使用者爱游戏登录账号、消费者爱游戏登录账号爱游戏登录账号、教育科研机构爱游戏登录账号爱游戏登录账号、检测及认证机构爱游戏登录账号爱游戏登录账号、政府部门等相关方代表参与爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号,充分反映各方的共同需求。支持消费者和中小企业代表参与团体标准制定爱游戏登录账号爱游戏登录账号?爱游戏登录账号!泵魅妨松缁嵬盘逵ξ缮?爱游戏登录账号、经营者爱游戏登录账号、使用者爱游戏登录账号、消费者爱游戏登录账号、教育科研机构、检测及认证机构爱游戏登录账号、政府部门等相关方代表广泛参与标准制定,以确保团体标准制定工作的开放爱游戏登录账号、公平爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号、透明爱游戏登录账号,充分反映相关方的利益诉求爱游戏登录账号。

《团体标准管理规定》第十条第二款“制定团体标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验总结的基础上爱游戏登录账号爱游戏登录账号,深入调查分析,进行实验、论证,切实做到科学有效爱游戏登录账号爱游戏登录账号、技术指标先进?爱游戏登录账号!鼻康髁硕酝盘灞曜贾贫憧蒲缘囊?爱游戏登录账号,制定团体标准要做深入调查分析,并开展实验爱游戏登录账号、论证爱游戏登录账号,保证团体标准是科学合理的爱游戏登录账号。

《团体标准管理规定》第十一条第二款“对于术语、分类爱游戏登录账号、量值爱游戏登录账号爱游戏登录账号、符号等基础通用方面的内容应当遵守国家标准爱游戏登录账号爱游戏登录账号、行业标准、地方标准爱游戏登录账号,团体标准一般不予另行规定“蜗返锹颊撕?!蔽乐估帽曜际凳└扇攀谐≈刃?、限制市场竞争爱游戏登录账号爱游戏登录账号、垄断爱游戏登录账号爱游戏登录账号、欺诈等不良行为爱游戏登录账号,对术语爱游戏登录账号爱游戏登录账号、分类爱游戏登录账号爱游戏登录账号、量值爱游戏登录账号、符号等基础通用方面的内容爱游戏登录账号,团体标准一般不予另行规定。

《团体标准管理规定》第十三条第一款“制定团体标准应当以满足市场和创新需要为目标爱游戏登录账号,聚焦新技术、新产业、新业态和新模式爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号,填补标准空白爱游戏登录账号爱游戏登录账号?!蓖贫盘灞曜汲耪贩较蚍⒄?,响应国家创新发展战略要求爱游戏登录账号爱游戏登录账号,做到标准引领,积极填补空白爱游戏登录账号。

二是进一步细化了团体标准制定程序中重要环节的要求。

《团体标准管理规定》第十四条第二款“征求意见应当明确期限爱游戏登录账号,一般不少于30日爱游戏登录账号。涉及消费者权益的爱游戏登录账号爱游戏登录账号,应当向社会公开征求意见爱游戏登录账号爱游戏登录账号,并对反馈意见进行处理协调爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号?!辈握展谕獗曜贾贫ǖ幕境绦蛞蟀蜗返锹颊撕虐蜗返锹颊撕牛魅饭臼奔洳簧儆?0天,以保证充分听取社会意见爱游戏登录账号。

《团体标准管理规定》第十四条第三款“技术审查原则上应当协商一致。如需表决爱游戏登录账号,不少于出席会议代表人数的3/4同意方为通过。起草人及其所在单位的专家不能参加表决爱游戏登录账号爱游戏登录账号?爱游戏登录账号!泵魅芳际跎蟛橐?爱游戏登录账号爱游戏登录账号,提出团体标准制定过程应充分协调各方意见爱游戏登录账号,保证制定的公平公正性爱游戏登录账号。

《团体标准管理规定》第十四条第四款“团体标准应当按照社会团体规定的程序批准爱游戏登录账号,以社会团体文件形式予以发布爱游戏登录账号爱游戏登录账号“蜗返锹颊撕?!鼻康魍盘灞曜贾贫ㄓψ裱曜蓟ぷ鞯墓娣冻绦蚝鸵蟀蜗返锹颊撕?爱游戏登录账号,并最终以正式文本发布爱游戏登录账号,做到规范可追溯。

三是进一步提出了社会团体应主动处理团体标准相关问题的要求爱游戏登录账号。

《团体标准管理规定》第三十五条“社会团体应主动回应影响较大的团体标准相关社会质疑,对于发现确实存在问题的爱游戏登录账号,要及时进行改正爱游戏登录账号爱游戏登录账号?爱游戏登录账号!泵魅妨松缁嵬盘宓脑鹑?爱游戏登录账号,强调社会团体需主动解决所负责团体标准产生的舆论问题爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号、主动回应影响较大的团体标准相关社会质疑,对于发现确实存在问题的爱游戏登录账号,要及时进行改正爱游戏登录账号爱游戏登录账号。社会团体是团体标准的制定主体爱游戏登录账号爱游戏登录账号,也是团体标准的责任人爱游戏登录账号爱游戏登录账号,要充分发挥其自律机制,由社会团体主动处理相关问题,维护自身形象,及时解决团体标准的不良现象爱游戏登录账号,消除社会疑虑爱游戏登录账号。

四是进一步明确了团体标准监督管理的具体要求爱游戏登录账号爱游戏登录账号。

《团体标准管理规定》第三十三条“对于已有相关社会团体制定了团体标准的行业爱游戏登录账号,国务院有关行政主管部门结合本行业特点爱游戏登录账号爱游戏登录账号,制定相关管理措施,明确本行业团体标准发展方向爱游戏登录账号爱游戏登录账号、制定主体能力爱游戏登录账号、推广应用爱游戏登录账号、实施监督等要求爱游戏登录账号爱游戏登录账号,加强对团体标准制定和实施的指导和监督爱游戏登录账号?爱游戏登录账号!卑凑铡侗曜蓟ā返囊?爱游戏登录账号爱游戏登录账号,国务院有关行政主管部门要对团体标准的制定进行指导和监督爱游戏登录账号爱游戏登录账号,对标准的实施进行监督检查爱游戏登录账号爱游戏登录账号。因此爱游戏登录账号爱游戏登录账号,国务院有关行政主管部门结合本行业特点爱游戏登录账号,制定相关管理措施,使团体标准发展与行业的法律法规爱游戏登录账号、强制性标准爱游戏登录账号、有关产业政策相协调爱游戏登录账号。这既有利于建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系爱游戏登录账号爱游戏登录账号,发挥团体标准对行业健康发展的促进作用爱游戏登录账号,又能防止团体标准与本行业法律法规爱游戏登录账号爱游戏登录账号、强制性标准、有关产业政策相抵触爱游戏登录账号爱游戏登录账号,避免对行业发展的干扰和阻碍爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号。

《团体标准管理规定》第三十六条第二款“对举报、投诉爱游戏登录账号爱游戏登录账号,标准化行政主管部门和有关行政主管部门可采取约谈、调阅材料、实地调查、专家论证爱游戏登录账号、听证等方式进行调查处理爱游戏登录账号。相关社会团体应当配合有关部门的调查处理?!卑蜗返锹颊撕虐蜗返锹颊撕虐蜗返锹颊撕拧⒌谌睢岸杂谌陨缁嵬盘?,由国务院有关行政主管部门依据职责和相关政策要求进行调查处理,督促相关社会团体妥善解决有关问题;如需社会团体限期改正的,移交国务院标准化行政主管部门爱游戏登录账号爱游戏登录账号。对于地方性社会团体,由县级以上人民政府有关行政主管部门对本行政区域内的社会团体依据职责和相关政策开展调查处理爱游戏登录账号爱游戏登录账号,督促相关社会团体妥善解决有关问题爱游戏登录账号爱游戏登录账号;如需限期改正的,移交同级人民政府标准化行政主管部门爱游戏登录账号?爱游戏登录账号!泵魅妨耸紫扔捎泄匦姓鞴懿棵哦跃俦?爱游戏登录账号、投诉进行处理的要求,发挥有关行政主管部门熟悉本行业领域法律法规爱游戏登录账号爱游戏登录账号、产业政策和强制性标准等情况的优势,对社会团体制定的团体标准是否符合所在行业领域的法律法规爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号、强制性标准和有关产业政策等进行研判,有利于快速爱游戏登录账号、准确爱游戏登录账号爱游戏登录账号、妥善地解决团体标准有关问题爱游戏登录账号爱游戏登录账号。如需社会团体限期改正的爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号,按照《标准化法》第三十九条第二款中由标准化行政主管部门责令限期改正的要求爱游戏登录账号,移交标准化行政主管部门爱游戏登录账号,做好有效衔接,各司其职爱游戏登录账号、形成合力爱游戏登录账号。

解码《团体标准管理规定》

贯彻落实举措

《团体标准管理规定》是目前对团体标准管理的重要规范性文件,下一步要做好《团体标准管理规定》的贯彻落实爱游戏登录账号。

一是制定团体标准的社会团体要按照《团体标准管理规定》的要求爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号,加强自身开展团体标准化工作的相关制度爱游戏登录账号爱游戏登录账号、机构、人才等方面建设爱游戏登录账号爱游戏登录账号,以满足市场和创新需要为目标爱游戏登录账号,坚持开放爱游戏登录账号、透明爱游戏登录账号爱游戏登录账号、公开的原则爱游戏登录账号爱游戏登录账号,充分听取各相关方的意见爱游戏登录账号,科学严谨地制定团体标准,积极填补空白,发挥标准引领作用爱游戏登录账号爱游戏登录账号。

二是积极推动团体标准自我声明公开和监督制度实施爱游戏登录账号,让社会团体制定的团体标准通过自我声明公开自觉接受用户和消费者的监督,畅通监督反馈的渠道,发挥社会公众监督作用爱游戏登录账号。

三是各地方爱游戏登录账号、各部门加强对团体标准制定和实施的指导和监督爱游戏登录账号爱游戏登录账号,结合实际情况制定相关管理措施爱游戏登录账号,开展对团体标准的“双随机爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号爱游戏登录账号、一公开”监督抽查爱游戏登录账号爱游戏登录账号,对有关团体标准的举报、投诉进行处理爱游戏登录账号,特别是对违反法律法规爱游戏登录账号、强制性标准爱游戏登录账号、国家产业政策的团体标准从严查处爱游戏登录账号爱游戏登录账号,坚守对团体标准制定的底线要求爱游戏登录账号,防止“劣币驱逐良币”爱游戏登录账号,为团体标准提供健康的发展环境爱游戏登录账号爱游戏登录账号。

来源 |《中国标准化》杂志社

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